近期，美國市長聯(lián)合會(huì)（the United States Conference of Mayors-USCM）通過了一項(xiàng)由兩黨都支持的一份決議，在美國華人圈引起了不小的轟動(dòng)：
該決議建議推出一項(xiàng)“心臟地帶移民簽證”（Heartland Immigrant Visa，本文稱“鐵銹簽證”），給美國“心臟地帶”生活的技術(shù)人才，每年發(fā)放10萬個(gè)簽證名額，并讓他們快速獲得美國綠卡。
需要注意的是，該決議建議的不是直接發(fā)綠卡，而是一種類似于H-1B的簽證，支持該簽證持有者不受雇主限制，通過自主申請的方式快速轉(zhuǎn)換綠卡。
圖片來源于forbes
一. 每年10萬張“鐵銹簽證”提案解讀
1. “鐵銹簽證”邏輯重點(diǎn)
- 兩黨共同支持：美國市長聯(lián)合會(huì)的提案擁有兩黨共同支持，旨在通過技術(shù)人才移民，振興美國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
- 技術(shù)移民貢獻(xiàn)巨大：在1990年至2010年間，技術(shù)移民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力增長的30%至50%。
- 集中在沿海大城市：技術(shù)移民產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長，僅集中在美國的少數(shù)沿海地區(qū)的“超級明星”大都市。全美國¾的專利，集中來自于100個(gè)縣（counties)，而美國一共有3,200多個(gè)縣。
- 中部地區(qū)（心臟地帶）比例低：高學(xué)歷技術(shù)移民全美所占比例為20%，但是僅有4.4%的技術(shù)移民居住在美國中部地帶。
- 經(jīng)濟(jì)效益zui大化：通過提供明確、嚴(yán)格且高效的永居途徑，通過新系統(tǒng)吸引zui優(yōu)秀和最具創(chuàng)業(yè)精神的申請人，從而為”鐵銹地帶“和整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)帶來zui大的經(jīng)濟(jì)效益。
圖片來源于EIG
該決議數(shù)據(jù)引用來自于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新集團(tuán)Economic Innovation Group (EIG)發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告。
所謂“心臟地帶”（Heartland），也就是“中部地帶”，俗稱“鐵銹地帶”，指美國中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和勞動(dòng)人口流失嚴(yán)重的地區(qū)和城鎮(zhèn)。
- 2010-2020年期間，核心工作年齡（25-54歲）人口增長率不超過0.5%的地區(qū)。
- 中位房價(jià)不超過全國中位數(shù)（$229,800）。
- 人口在1980年之前達(dá)到峰值。
2. H1B VS. “鐵銹簽證"
推行“鐵銹簽證”的目的是通過吸引技術(shù)人才到美國的傳統(tǒng)工業(yè)基地來刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并促進(jìn)全國范圍內(nèi)的技術(shù)流動(dòng)。
直白地說，美國本地高學(xué)歷人才不愿意去這些地方工作，于是就想用綠卡吸引外籍人才來做“心肺復(fù)蘇”。
H1B與“鐵銹簽證”對比
不可否認(rèn)的是，美國一直以其開放的姿態(tài)歡迎著來自世界各地的人才。
對比H-1B，“鐵銹簽證”名額更多，高收入技術(shù)人群還可以不受雇主限制，通過自主申請的方式快速轉(zhuǎn)換綠卡，免去了諸多繁瑣程序。
盡管政策的確十分有誘惑力。然而，現(xiàn)在這個(gè)提案還沒得到官方認(rèn)可。
3. 留學(xué)生能拿“鐵銹簽證”嗎？
積極來看：
- “鐵銹簽證”提供了一個(gè)H1B之外、可能免抽簽的工作簽證解決方案。
- 無雇主限制和行業(yè)限制，快速綠卡通道。
- 中西部地區(qū)物價(jià)水平低，買房目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)。
消極來看：
- 現(xiàn)在這個(gè)提案還在民間提議階段，還沒得到官方認(rèn)可。考慮到美國移民系統(tǒng)改革的速度，可能我們這一代人都等不到這簽證變成法律的那一天。
- 當(dāng)下鐵銹地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，就業(yè)機(jī)會(huì)少，職業(yè)發(fā)展前景欠佳。
- 經(jīng)濟(jì)文化生活整體較弱，不符合多數(shù)留學(xué)生期待的生活方式。
該提案尚處于民間組織提議階段，還沒有提出具體實(shí)施細(xì)節(jié)，能否被政府采納和施行亦尚未可知。
二. 兩大副總統(tǒng)候選人，都扎根“鐵銹地帶”
今年總統(tǒng)大選的兩個(gè)副總統(tǒng)候選人：哈里斯的競選搭檔、明尼蘇達(dá)州州長Tim Walz；和川普的競選搭檔、俄亥俄州聯(lián)邦參議員JD Vance，二人都跟“鐵銹地帶”有著千絲萬縷的聯(lián)系。這也許在下一任的總統(tǒng)任期中，對于“鐵銹簽證”起到隱性推動(dòng)作用。
Tim Walz
明尼蘇達(dá)州州長Tim Walz被哈里斯選為2024年副總統(tǒng)候選人?，F(xiàn)年60歲的Walz來自中西部，曾經(jīng)是國民警衛(wèi)隊(duì)成員，當(dāng)過高中老師和美式足球教練，對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的生活更有了解。
相比傳統(tǒng)的職業(yè)政客，Walz是一個(gè)更直言不諱的人，與溫和派選民保持著牢固的聯(lián)系，所以他能夠在共和黨占優(yōu)的選區(qū)脫穎而出。Walz于2007年當(dāng)選聯(lián)邦眾議員，直到2019年1月出任明尼蘇達(dá)州州長，并于2022年連任。
Walz的樸實(shí)風(fēng)格和對教育、勞動(dòng)權(quán)利的關(guān)注，可能大大吸引賓夕法尼亞、威斯康星、密歇根等關(guān)鍵搖擺州的藍(lán)領(lǐng)工人和男性選民。他的加入加強(qiáng)了哈里斯在女性、年輕選民和有色人種中的優(yōu)勢。
JD Vance
JD Vance在2016年出版的自傳體回憶錄《鄉(xiāng)下人的悲歌》（"Hillbilly Elegy"）描繪了他在俄亥俄州和肯塔基州阿巴拉契亞地區(qū)成長的經(jīng)歷，書中“鐵銹地帶”工人階級白人家庭的生活和文化很具有代表性。
JD Vance認(rèn)為“鐵銹地帶”工人階級社區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)困境，包括失業(yè)、貧困、毒品濫用、年輕人看不到希望，導(dǎo)致了社會(huì)環(huán)境的惡性循環(huán)。
《鄉(xiāng)下人的悲歌》在出版后引起了廣泛的關(guān)注和討論，特別是在2016和2024年美國總統(tǒng)大選期間，許多人認(rèn)為讀了這本書，就能理解為什么大量鐵銹地帶的工人階級白人選民會(huì)支持特朗普了。
三、Harris VS. Trump，誰能拯救留學(xué)生？
Kamala Harris（卡瑪拉·哈里斯）和Donald Trump（唐納德·特朗普）在移民政策上的立場存在顯著差異，總的來說，Harris傾向于支持更為寬容的移民政策，而Trump則傾向于以嚴(yán)格的移民政策和減少非法移民著稱。
Harris VS. Trump移民政策傾向?qū)Ρ?/span>
四. 留學(xué)生如何快速拿綠卡？
留學(xué)生在H1B簽證未中簽的情況下，EB-5預(yù)留簽證項(xiàng)目是當(dāng)下可以快速拿到美國綠卡身份的優(yōu)選。該項(xiàng)目不僅沒有排期，申請人還可以同時(shí)遞交I-526E和I-485申請，以及同時(shí)申請Combo卡，快速獲得合法留美身份，在美國工作、生活、往返中國三不誤。
不過需要注意的是，隨著EB-5預(yù)留簽證陸續(xù)開始獲批，簽證預(yù)留配額也勢必進(jìn)入快速消耗周期，未來出現(xiàn)排期的日子也在一步步臨近。因此，有意快速移民美國的朋友，切莫猶豫不決了，真的要抓緊時(shí)間開啟辦理了。
