美國J-1簽證大變革！中國等34國免兩年回國居住限制
2024-12-17 16:29:17
美國國務(wù)院近日宣布，2024年12月9日起，更新“交流訪問者技能清單”（Exchange Visitor Skills List），取消對來自中國、印度、韓國、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等34個國家的J-1簽證持有人的兩年回國居住限制。
J-1簽證是一種非移民簽證，允許外國人赴美參與教育、研究、文化交流等活動。根據(jù)以往規(guī)定，部分J-1簽證持有人在完成交流計劃后必須返回母國居住兩年，才能申請?zhí)囟ê炞C（如H-1B、L-1簽證）或永居權(quán)。申請豁免或免除兩年回國要求通常需要復(fù)雜的程序，包括獲取美國政府的豁免批準(zhǔn)或本國政府的無異議函。
在新政實施之前，一般以下三種情況J-1持有人要受回國2年服務(wù)的限制：
1、政府資助的交換項目：簽證持有者參與的交流訪問項目直接或間接、全部或部分由美國政府或持有者本國政府所資助；
2、醫(yī)學(xué)研究生：簽證持有者參與的交流訪問項目屬于美國研究生醫(yī)學(xué)教育或培訓(xùn)項目；
3、技能清單上特定國家特定專業(yè)人群：簽證持有者參與的交流訪問項目屬于“交換學(xué)者技能清單”上的專業(yè)知識或技能領(lǐng)域。
此次修訂，34個國家被從技能清單中移除，修訂后的列表取代了2009年發(fā)布的技能清單列表，且具有追溯性。這意味著，即使J-1簽證持有者曾因2009年的清單受到兩年居住限制的約束，現(xiàn)在如果其國家已被移出新清單，則可以不受此限制。
https://www.federalregister.gov/documents/2024/12/09/2024-28718/public-notice-of-revised-exchange-visitor-skills-list
國務(wù)院表示，以下因素是本次政策調(diào)整的主要依據(jù)：
1、人均GDP：人均GDP較高的國家被視為具有足夠資源發(fā)展本國關(guān)鍵技能。
2、國家規(guī)模：國家規(guī)模較大的經(jīng)濟體擁有更多的技術(shù)與人才儲備。
3、移民趨勢：移民海外人數(shù)較多的國家表明其人才外流壓力已逐步緩解。
4、經(jīng)濟發(fā)展：在科技、教育和醫(yī)療領(lǐng)域取得顯著進步的國家被認(rèn)為具備自我發(fā)展能力。
此次修訂對J-1簽證持有人及美國雇主都將產(chǎn)生深遠影響，不少中國交流學(xué)者將受益于該政策。
- 對簽證持有人：取消兩年回國限制意味著，受影響國家的J-1持有人可以直接申請H-1B簽證、L-1簽證等工作簽證，或通過I-485調(diào)整身份申請綠卡，而無需申請豁免或無異議函。這將為他們提供更大的靈活性和移民途徑。
- 對美國雇主：雇主將從擴大的人才庫中受益，特別是在STEM、醫(yī)療保健和工程等領(lǐng)域。取消限制降低了引進和留住高技能外國人才的門檻。
- 對美國經(jīng)濟：這一調(diào)整可能幫助美國更有效地吸引和留住全球優(yōu)秀人才，進一步鞏固其在高科技、創(chuàng)新和研究領(lǐng)域的競爭力。
盡管技能清單限制已取消，但并非所有J-1簽證持有人都能完全避免兩年回國要求。一些情況仍需遵守回國居住規(guī)定，比如政府資助項目：若簽證持有人接受過本國或美國政府資助（如教育部或NIH資助），仍需回國履行兩年服務(wù)義務(wù)；另外特定領(lǐng)域參與者：參與涉及特殊協(xié)議或政策限制的交流計劃，可能仍需申請豁免。
雖然有所局限，但這是美國國務(wù)院15年來首次對訪問學(xué)者簽證有關(guān)的技能清單做出重大修訂，對于赴美的交流學(xué)者來說依舊是個好消息！
