12月17日，美國國土安全部（DHS）宣布將對主要簽證計劃進(jìn)行一系列變更，旨在幫助美國公司聘用和留住全球人才。
值得一提的是，這些簽證計劃的變更將于2025年1月17日生效，將影響多個簽證類別的雇主、外籍工人和人力資源專業(yè)人士，包括H-1B和H-2A/H-2B等簽證。
美國國土安全部這項改革的重點是實現(xiàn)現(xiàn)代化、提高靈活性和加強(qiáng)外籍工人的保護(hù)。
美國國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）表示：“美國企業(yè)依靠H-1B簽證計劃招募全球高技能人才，使全美各地的社區(qū)受益。該計劃的這些改進(jìn)為雇主提供了更大的靈活性來聘用全球人才，提高了我們的經(jīng)濟(jì)競爭力，并允許高技能工人繼續(xù)推動美國的創(chuàng)新。”
話不多說，下面我們來看看此次改革的具體變化：
? H-1B計劃改革：
H-1B簽證計劃正在進(jìn)行重大更新。這包括簡化審批流程、擴(kuò)大資格范圍、增強(qiáng)F-1學(xué)生過渡到H-1B身份的靈活性以及增強(qiáng)計劃的完整性。具體如下：
1、簡化審批：加快處理H-1B申請人的案件審批。
2、擴(kuò)大資格：對申請組織擁有控制權(quán)的H-1B受益人可能在某些條件下符合資格。
3、增強(qiáng)靈活性：為F-1學(xué)生過渡到H-1B身份提供更多選擇。
4、提高誠信：加強(qiáng)執(zhí)法和合規(guī)措施。
2023年10月23日，美國國土安全部公布了一份萬眾矚目的H-1B綜合改革方案，里面提出了包括“調(diào)整H-1B抽簽制度、執(zhí)行一人一抽”等重磅內(nèi)容。
當(dāng)時為了趕上2024年3月的抽簽類H-1B申請，本來時間就很緊張，后來又因為各條改革意見都被攻擊，所以國土安全部和移民局一商量決定把最緊急必須立即改革的“一人一抽”單拎出來先生效執(zhí)行。
于是乎，2024年3月的H-1B改革，只有“一人一抽”制度生效執(zhí)行，即一個受益人只能占一個抽簽名額，有資格抽簽的是受益人beneficiary，而不是網(wǎng)上注冊雇主registration，改變了一個雇主占一個抽簽名額的做法。
后來實際數(shù)據(jù)表明，一人一抽制度的確在打擊H-1B造假、投機(jī)提高中簽率這塊起到了實質(zhì)作用。
該項改革被大家詬病最嚴(yán)重的一條內(nèi)容是：對“專業(yè)職位”（specialty occupation）進(jìn)行重新定義，要求受益人所需學(xué)位領(lǐng)域與職位職責(zé)之間必須存在直接關(guān)系，某一專業(yè)職位也許可以接受多個領(lǐng)域的學(xué)位，但籠統(tǒng)寬泛的專業(yè)就不能算作是“專業(yè)職位”。
如果這條政策一旦被實施，帶來的結(jié)果會是：移民局在審理H-1B時將縮小被視為專業(yè)職業(yè)的職位范圍。
根據(jù)擬議規(guī)則，要符合專業(yè)職業(yè)的資格，該職位必須要求“擁有直接相關(guān)的特定專業(yè)或同等學(xué)歷的美國學(xué)士或更高學(xué)位”才算符合標(biāo)準(zhǔn)。
除了上面這些有爭議的內(nèi)容外，還有一些改革內(nèi)容對于H-1B申請人/受益人可以說是雙雙利好。
比如：延長當(dāng)年抽中H-1B的F-1們的cap-gap時長、擴(kuò)大免抽簽類H-1B的適用范圍、為創(chuàng)業(yè)者申請H-1B開綠燈等等。
距離2025年3月的這一輪H-1B申請也就只有不足3個月時間了，現(xiàn)在看這套改革方案落地執(zhí)行的幾率很大，所以對于廣大留學(xué)生家庭而言，一定要特別關(guān)注。
? H-2計劃改革：
H-2A和H-2B計劃也正在進(jìn)行現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)了對外籍工人的保護(hù)，為雇主和外籍工人提供了更大的靈活性，并簡化了程序。主要變化具體如下：
1、加強(qiáng)對外籍工人的保護(hù)：制定更為嚴(yán)格的規(guī)定，禁止向外籍工人收取招聘費，加強(qiáng)對舉報人的保護(hù)，并采取措施防止對舉報違規(guī)行為的工人進(jìn)行報復(fù)。
2、更大的靈活性：更長的寬限期、更容易的雇主之間過渡（可移植性）以及消除特定國家的限制。
3、計劃現(xiàn)代化：簡化計算zui長停留期限等規(guī)則，并采取新的合規(guī)措施，確保每個人都遵守規(guī)則。
為了反映計劃更新并提高效率，國土安全部推出了新版I-129表格（非移民工人申請表），此表格適用于多種非移民簽證類別，包括H-1B、H-2A和H-2B，以及以下簽證：
- H-1B1（智利或新加坡的專業(yè)職業(yè)）；
- H-3（培訓(xùn)生和特殊教育交流訪問者）；
- L-1（公司內(nèi)部調(diào)動）；
- O-1（杰出人才）；
- P-1、P-2、P-3（運(yùn)動員、藝術(shù)家和演藝人員）；
- Q-1（文化交流訪問者）；
- R-1（宗教工作者）；
- E-1/E-2（某些情況下為條約貿(mào)易商和投資者）；
- E-3（澳大利亞專業(yè)職業(yè)）；
- TN（USMCA下的北美自由貿(mào)易協(xié)定專業(yè)人士）。
該項新規(guī)定旨在為外籍工人提供更多選擇和更大的安心，以寬限期為例：
1、就業(yè)前：外籍工人可以在工作開始前zui多10天抵達(dá)美國。
2、就業(yè)后：外籍工人在工作結(jié)束后有30天的時間尋找新工作或準(zhǔn)備離開美國。
3、意外失業(yè)：如果外籍工人被解雇或提前終止雇傭關(guān)系，他們將有60天的時間尋找新的工作。
4、工作轉(zhuǎn)換：如果外籍工人正在積極尋找新的H-2工作，則可以獲得額外60天的轉(zhuǎn)換期。
需要注意的是，雖然H-1B和H-2計劃都經(jīng)歷了重大更新，但一些具體變化，如：立即啟動和可移植性，現(xiàn)在僅適用于H-2計劃。
*美國國土安全部公告鏈接：https://www.dhs.gov/news/2024/12/17/dhs-strengthens-h-1b-program-allowing-us-employers-more-quickly-fill-critical-jobs
