2025年1月15日，美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）對(duì)國(guó)家利益豁免（National Interest Waiver，簡(jiǎn)稱NIW）的政策指南進(jìn)行了更新，并于當(dāng)日正式生效。這次政策更新不僅加強(qiáng)了對(duì)NIW申請(qǐng)人的審核力度，而且也重新定義了移民政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
NIW政策更新要點(diǎn)
01 資格標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化
申請(qǐng)人必須滿足EB-2分類中的“高等學(xué)位”或“特殊技能”標(biāo)準(zhǔn)。
移民局將依據(jù)個(gè)案來(lái)判斷申請(qǐng)人提議的事業(yè)是否屬于專業(yè)領(lǐng)域，并評(píng)估本科后5年的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)是否與該專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)（如適用）。
02 國(guó)家利益重要性評(píng)估
移民局將考慮申請(qǐng)人提議的事業(yè)是否具有國(guó)家重要性，包括經(jīng)濟(jì)影響、技術(shù)創(chuàng)新、公共健康效益等方面。
申請(qǐng)人需提交支持信、商業(yè)計(jì)劃書等證據(jù)，以證明其對(duì)美國(guó)的潛在貢獻(xiàn)。
03 個(gè)案分析更細(xì)致
移民局將依據(jù)申請(qǐng)人具體的技能、知識(shí)或?qū)ｉL(zhǎng)與申請(qǐng)領(lǐng)域的相關(guān)性進(jìn)行個(gè)案分析。
強(qiáng)調(diào)了非每個(gè)企業(yè)家都有資格獲得國(guó)家利益豁免，僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)的普遍利益和創(chuàng)造就業(yè)潛力的廣泛斷言，不足以確立資格。
04 提交程序更新
遞交NIW移民申請(qǐng)表時(shí)，需完善ETA-9089表（yongjiu就業(yè)證明申請(qǐng)表）的附件，包括個(gè)人信息、教育經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷。
已簽署的“最終裁定”也需與I-140表格一起遞交。
解讀與應(yīng)對(duì)策略
01 澄清標(biāo)準(zhǔn)而非提高門檻
政策更新的主要目的是澄清評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，而非直接提高申請(qǐng)門檻。明確的指南有助于申請(qǐng)人更準(zhǔn)確地準(zhǔn)備材料，提高申請(qǐng)成功率。
02 評(píng)估細(xì)化與透明度提升
雖然要求提交更多實(shí)質(zhì)性文件，但這也使評(píng)審過(guò)程更加透明。申請(qǐng)人可以通過(guò)多種方式（如支持信、商業(yè)計(jì)劃書等）證明其工作對(duì)美國(guó)的潛在貢獻(xiàn)。
03 個(gè)案分析的靈活性
根據(jù)具體領(lǐng)域的技能、知識(shí)或?qū)ｉL(zhǎng)與申請(qǐng)領(lǐng)域的相關(guān)性進(jìn)行個(gè)案分析，為特殊情況提供了更大空間。這有助于具有獨(dú)特背景的申請(qǐng)人展示其優(yōu)勢(shì)。
04 多種證明方式
申請(qǐng)人可以通過(guò)多種方式證明“國(guó)家利益的重要性”，這增加了申請(qǐng)成功的可能性，特別是對(duì)于具有獨(dú)特背景的申請(qǐng)者。
05 注意申請(qǐng)誤區(qū)
NIW并非只要學(xué)歷高就能申請(qǐng)，關(guān)鍵在于是否符合美國(guó)國(guó)家利益，為美國(guó)帶去實(shí)質(zhì)性價(jià)值和貢獻(xiàn)。工作時(shí)間、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、職位高低和薪資水平等因素，也是體現(xiàn)申請(qǐng)優(yōu)勢(shì)的亮點(diǎn)。
06 明確專業(yè)領(lǐng)域與事業(yè)關(guān)聯(lián)
申請(qǐng)人應(yīng)明確展示其提議的事業(yè)與其專業(yè)領(lǐng)域之間的直接聯(lián)系，包括工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的匹配度。
07 強(qiáng)化國(guó)家利益貢獻(xiàn)
通過(guò)具體案例和數(shù)據(jù)，展示申請(qǐng)人提議的事業(yè)如何推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力或改善公共健康等。
08 準(zhǔn)備充分的支持材料
包括支持信、商業(yè)計(jì)劃書、專利證書、學(xué)術(shù)出版物等，以證明申請(qǐng)人的專業(yè)能力和對(duì)美國(guó)的貢獻(xiàn)。
09 注重個(gè)案分析
根據(jù)移民局的指南，針對(duì)申請(qǐng)人的具體情況，進(jìn)行詳細(xì)的個(gè)案分析，突出其獨(dú)特性和優(yōu)勢(shì)。
NIW獲批率近年來(lái)有所下降
美國(guó)移民局此前公布的2024財(cái)年（2023年10月1日~2024年9月30日）I-140數(shù)據(jù)情況，NIW的獲批率一路下降。
第1季度77%、第2季度76%、第3季度68%、第4季度61%；2024年NIW獲批率平均為71%還不到，而2023年則高達(dá)93%。
美國(guó)各行業(yè)裁員潮持續(xù)，導(dǎo)致大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生面臨就業(yè)困難，難以通過(guò)工作獲取合法身份留美。許多以STEM專業(yè)為主的大學(xué)生，逐漸將目光轉(zhuǎn)向NIW。
NIW屬于美國(guó)職業(yè)移民第二優(yōu)先類別（EB-2）的特殊類別，不需要雇主擔(dān)保，一步到位申請(qǐng)美國(guó)綠卡。相較于通過(guò)普通工作綠卡需要雇主支持并且費(fèi)時(shí)費(fèi)力的EB-2或EB-3來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)明顯。
然而，對(duì)于僅擁有碩士學(xué)位且缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)杰出成果的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，直接申請(qǐng)NIW的成功幾率較低。
NIW的重點(diǎn)是符合美國(guó)國(guó)家利益，給美國(guó)帶去實(shí)質(zhì)性價(jià)值、為美國(guó)做出貢獻(xiàn)的人。比如項(xiàng)目能夠給美國(guó)帶去就業(yè)、推動(dòng)美國(guó)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、以及潛在幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。
在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，工作時(shí)間越長(zhǎng)、負(fù)責(zé)過(guò)的項(xiàng)目越多、職位越高、薪水明顯高于同行同職位水平等才是可以體現(xiàn)申請(qǐng)優(yōu)勢(shì)的亮點(diǎn)。
盡管NIW的獲批率在近年來(lái)有所下降，但政策更新并未提高學(xué)歷或經(jīng)驗(yàn)要求，而是提供了更明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和更多證明方式。因此，符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)抓住機(jī)遇，充分準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，以期成功獲得NIW批準(zhǔn)。
