3月14日，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算案已然落地，備受關(guān)注的特朗普500萬(wàn)美元“金卡”計(jì)劃徹底落空。原本該計(jì)劃試圖通過(guò)納入預(yù)算案來(lái)加速立法進(jìn)程，但最終未能成型。
據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以217票贊成、213票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)了一項(xiàng)預(yù)算案，以避免聯(lián)邦政府“關(guān)門”。
投票結(jié)果基本按照黨派劃線。緊接著，參議院就該預(yù)算案進(jìn)行審議并表決。在全部共和黨籍參議員投票贊成的情況下，參議院需要至少8名民主黨籍參議員的贊成票才能通過(guò)該預(yù)算案。
由于此次預(yù)算案關(guān)乎聯(lián)邦政府能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，若無(wú)法在國(guó)會(huì)兩院順利通過(guò)，聯(lián)邦政府將于14日午夜因資金耗盡而被迫 “關(guān)門”。因而最終民主黨還是投票支持了該臨時(shí)撥款法案。
相比于2024財(cái)年預(yù)算，此次眾議院共和黨人推出的預(yù)算案將削減非國(guó)防預(yù)算130億美元，增加國(guó)防預(yù)算60億美元。該預(yù)算案將維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)至2025年9月30日。
此前，業(yè)內(nèi)曾廣泛推測(cè)，川普提議的500萬(wàn)美元 “金卡” 項(xiàng)目可能會(huì)借助此次聯(lián)邦預(yù)算案的 “東風(fēng)” 實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)。然而，隨著預(yù)算案塵埃落定，事實(shí)已然清晰——該預(yù)算案并未提及500萬(wàn)美元 “金卡” 項(xiàng)目，更無(wú)涉及關(guān)閉EB-5的相關(guān)法案。
對(duì)于有意通過(guò)EB-5項(xiàng)目移民美國(guó)的投資人而言，這一消息無(wú)疑是顆 “定心丸”，至少短期內(nèi)EB-5關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)已基本排除。
特朗普“金卡計(jì)劃”面臨重重阻礙
盡管特朗普對(duì)高凈值移民表現(xiàn)出濃厚興趣，但該計(jì)劃要落地并不容易：
1、國(guó)會(huì)審批困難重重
設(shè)立新的移民簽證類別通常需要通過(guò)國(guó)會(huì)立法，而目前美國(guó)兩黨在移民政策上的分歧極大，即使特朗普全力推進(jìn)，也可能遭遇國(guó)會(huì)的阻撓。
2、行政推動(dòng)存司法挑戰(zhàn)
即便特朗普嘗試通過(guò)行政命令或總統(tǒng)權(quán)力強(qiáng)行推行，也可能面臨法律挑戰(zhàn)，美國(guó)法院歷來(lái)對(duì)行政部門繞開國(guó)會(huì)的做法持謹(jǐn)慎態(tài)度。
3、執(zhí)行與監(jiān)管難度大
若“金卡”計(jì)劃要求申請(qǐng)人投資商業(yè)項(xiàng)目，政府必須建立透明、高效的監(jiān)管機(jī)制，否則可能面臨欺詐、洗錢等風(fēng)險(xiǎn)，增加政策實(shí)施的難度。
EB-5投資移民仍是C位
相比尚未成形的“金卡”計(jì)劃，EB-5投資移民仍是目前最穩(wěn)定、最可行的美國(guó)投資移民方式，且該項(xiàng)目已有30多年歷史，政策相對(duì)成熟。
1、EB-5項(xiàng)目的發(fā)展歷程
1990年：《1990年移民法》設(shè)立EB-5投資移民類別，要求投資人直接創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
1993年：區(qū)域中心移民法案出臺(tái)，允許投資者間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了可行性。
2008年：中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，EB-5成為華人************的移民美國(guó)方式之一。
2015年：排期問題嚴(yán)重，移民申請(qǐng)受阻，EB-5熱度大幅下降。
2015~2021年：EB-5投資移民陷入“冰河期”，等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致申請(qǐng)人數(shù)銳減。
2022年：EB-5改革新法案生效，投資移民迎來(lái)新機(jī)遇。
2、2022年EB-5改革亮點(diǎn)
投資額提高：投資額由原來(lái)的50萬(wàn)美元提升至80萬(wàn)美元。
簽證配額優(yōu)化：新設(shè)32%簽證預(yù)留，其中：
· 20% 分配給鄉(xiāng)村地區(qū)項(xiàng)目
· 10% 分配給高失業(yè)率地區(qū)項(xiàng)目
· 2% 分配給基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
祖父條款保障：只要在2026年9月30日之前提交了I-526申請(qǐng)，即使未來(lái)EB-5法案失效，美國(guó)國(guó)土安全部也應(yīng)該繼續(xù)審理EB-5申請(qǐng)，不能以法案失效為由中止或者拒絕該申請(qǐng)。
區(qū)域中心長(zhǎng)期授權(quán)：區(qū)域中心計(jì)劃首次獲得至少5年（至2027年9月30日）的穩(wěn)定授權(quán)，不再受國(guó)會(huì)延期影響。
境內(nèi)申請(qǐng)人可同步遞交I-485：符合條件的F-1、H-1B等簽證持有人可同時(shí)遞交I-526和I-485，并獲得工卡（EAD）及回美紙（AP），更靈活地等待綠卡審批。
特朗普500萬(wàn)美元“金卡”計(jì)劃的擱淺，進(jìn)一步證明了移民美國(guó)仍需遵循現(xiàn)行法案，而不是等待未知的政策。
對(duì)于有意移民美國(guó)的人士而言，與其空等尚未成型的“金卡”計(jì)劃，不如抓住EB-5預(yù)留簽證政策利好，盡快入局！
