據(jù)日媒15日消息，為解決人力短缺問題，日本政府計(jì)劃在接納即時(shí)戰(zhàn)斗力的外國勞動(dòng)者（即時(shí)戰(zhàn)斗力的外國勞動(dòng)者是指在日本勞動(dòng)力短缺背景下，被快速引入以填補(bǔ)特定行業(yè)人力缺口的具備一定專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的外國勞動(dòng)者）的「特定技能」簽證中，新增物流倉庫管理、廢棄物處理和布草產(chǎn)品供應(yīng)三個(gè)行業(yè)。
這三大行業(yè)均為日本嚴(yán)重缺人的基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域，新政策不僅反映出日本勞動(dòng)市場結(jié)構(gòu)性短缺加劇，也標(biāo)志著政府進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)用工支持。
一、新增行業(yè)及勞動(dòng)力缺口
從日本出入國在留管理廳近期公布的數(shù)據(jù)來看，截至2024年度6月底，持有「特定技能」簽證在日本滯留的外國人已達(dá)到25萬1747人。
隨著新領(lǐng)域納入，「特定技能」簽證所涵蓋的行業(yè)將由原本的16個(gè)擴(kuò)展至19個(gè)，進(jìn)一步覆蓋日本社會(huì)運(yùn)行的“底層支撐型”行業(yè)。
新增的三個(gè)行業(yè)均存在長期人手短缺，有效求人倍率遠(yuǎn)高于1，顯示企業(yè)招人難的問題十分嚴(yán)重。
2023財(cái)年數(shù)據(jù)如下：
• 物流倉庫管理（1.92倍）
電商快速發(fā)展帶動(dòng)倉儲(chǔ)物流需求井噴，但本土年輕勞動(dòng)力持續(xù)減少，崗位空缺嚴(yán)重。
• 廢棄物處理（3.06倍）
隨著日本加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從資源回收到垃圾分類處理，全流程亟需補(bǔ)充勞動(dòng)力。
• 布草產(chǎn)品供應(yīng)（4.30倍）
隨著旅游與酒店業(yè)全面復(fù)蘇，酒店床單、毛巾等清洗配送業(yè)務(wù)爆發(fā)式增長，但幕后人力支持嚴(yán)重不足。
未來，還可能在現(xiàn)有框架內(nèi)細(xì)化崗位類別，如工業(yè)制品制造業(yè)領(lǐng)域新增電線電纜、家具、預(yù)制構(gòu)件等具體崗位，以更精準(zhǔn)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求。
二、在留資格優(yōu)化：從1號(hào)到2號(hào)
據(jù)悉，此次新增的行業(yè)將納入“特定技能1號(hào)”在留資格類別，允許外籍勞動(dòng)者zui長工作5年。
• 勞動(dòng)者如通過日語及專業(yè)技能考試，即可申請轉(zhuǎn)為“特定技能2號(hào)”，不僅可實(shí)現(xiàn)無限期居留，還可攜帶配偶及子女來日定居。
• 政府計(jì)劃于2025年12月通過內(nèi)閣會(huì)議正式敲定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并以2027年為目標(biāo)年啟動(dòng)企業(yè)招聘及制度落地。
三、政策背后的深層信號(hào)
為應(yīng)對結(jié)構(gòu)性用工短缺，日本政府正加速推進(jìn)外籍勞動(dòng)者制度改革。
此次制度擴(kuò)容釋放出三重信號(hào)：
1.勞動(dòng)力短缺已從特定行業(yè)蔓延至社會(huì)基礎(chǔ)系統(tǒng)層面；
2.日本對外籍勞動(dòng)力依賴正逐步常態(tài)化、制度化；
3.外籍勞動(dòng)者的工作領(lǐng)域和社會(huì)參與度將持續(xù)擴(kuò)大。
此次改革不僅是對日本勞動(dòng)力制度的一次結(jié)構(gòu)性升級(jí)，也意味著外國勞動(dòng)者在日本的地位正逐步從“短期填補(bǔ)”走向“長期融入”。
