繼哈佛禁招國際生后，又一個(gè)離譜的事出現(xiàn)了，美國留學(xué)生畢業(yè)后留在美國工作的OPT制度，未來可能也“危在旦夕”。
5月22日，美國總統(tǒng)提名的公民及移民服務(wù)局（USCIS）局長人選Joseph Edlow，在參議院司法委員會聽證會上拋出重磅消息：若他的提名得到確認(rèn)，將廢止“選擇性實(shí)習(xí)培訓(xùn)”（OPT）及其24個(gè)月延期（STEM OPT），以此限制國際學(xué)生畢業(yè)后的工作許可。
這一言論瞬間在教育界、商界以及經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域掀起軒然大波，畢竟這與特朗普總統(tǒng)此前提出的“畢業(yè)即送綠卡”構(gòu)想背道而馳。
1.預(yù)計(jì)會怎么操作？
Joseph Edlow 稱，OPT 只是一個(gè)經(jīng)由聯(lián)邦行政法規(guī)支持的項(xiàng)目，而不是國會授權(quán)的項(xiàng)目。這意味著，行政機(jī)構(gòu)如果想要取消它，不需要經(jīng)過國會。
之前也有國會議員重新提議要立法終止 OPT 項(xiàng)目，且已經(jīng)有相關(guān)提案提交了眾議院。在如今的移民氣候環(huán)境下，如果新提名的局長上任，真的不知道這個(gè)未獲得國會授權(quán)的 OPT 項(xiàng)目還能撐多久。如果 OPT 被終止，在美國的中國留學(xué)生，身份路徑又被堵死一條。這一招對計(jì)劃留美追夢的學(xué)生來說實(shí)在是釜底抽薪。
如果按照正兒八經(jīng)的“流程”，要縮短或終止 OPT 和 STEM OPT，政府需要發(fā)布一項(xiàng)新法規(guī)，而這個(gè)過程可能需要幾個(gè)月甚至一年多的時(shí)間。但如果政府聲稱涉及國家安全，并放棄通知和評論，他們或許可以直接制定最終法規(guī)。這操作跟之前取消 SEVIS、終止出生公民權(quán)、取消哈佛招收國際生資格一樣離譜，也都將面臨法律挑戰(zhàn)。
而 Joseph Edlow 在聽證會上提到的“次級監(jiān)管”措施可能包括政策備忘錄、限制資源或采取其他方式干預(yù)學(xué)生申請 OPT 或 STEM OPT 的工作。也就是說，Edlow 聲稱現(xiàn)行 OPT 存在 "法律漏洞"，打算用行政手段把 F-1 學(xué)生的工作授權(quán)鎖死在上學(xué)期間，畢業(yè)直接失效。
或許更有可能的是，就算新規(guī)一時(shí)半會出不來，他還能玩 "非規(guī)制套路"—— 比如故意拖延審批、卡資源，讓學(xué)生拿不到工簽錯過入職期。律師都警告：這招看著低調(diào)，實(shí)則更加“有效”！
2.OPT：收割全球人才的利器
OPT（Optional Practical Training）是美國 F1 學(xué)生簽證畢業(yè)后的實(shí)習(xí)期，非 STEM 專業(yè)畢業(yè)生可獲 12 個(gè)月工作授權(quán)；STEM 專業(yè)額外延長 24 個(gè)月，總計(jì) 36 個(gè)月。申請需經(jīng)學(xué)校和國土安全局雙重審批，期間需從事專業(yè)相關(guān)工作，非 STEM 失業(yè)不得超 90 天，STEM 不得超 180 天，畢業(yè) 60 天內(nèi)未申請則必須離美。
作為學(xué)生身份到工作身份的過渡，OPT 是中國留學(xué)生留美關(guān)鍵路徑 —— 持有 OPT 期間可申請 H-1B 工簽，實(shí)現(xiàn)從實(shí)習(xí)到正式就業(yè)的身份轉(zhuǎn)換。該政策始于 2008 年布什政府推出的 STEM OPT 試點(diǎn)，2016 年奧巴馬政府正式定規(guī)，現(xiàn)已成為美國吸引全球人才的核心機(jī)制。
美國高校和科技公司在多次訴訟中積極為 OPT 辯護(hù)，認(rèn)為這對學(xué)生、雇主和整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)都有實(shí)質(zhì)幫助。部分原因是為了讓國際學(xué)生有更多機(jī)會獲得H-1B簽證抽簽。這提高了他們留在美國的可能性。
多項(xiàng)研究也支持這一觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出， OPT 未擠壓本地畢業(yè)生就業(yè)，反而帶動創(chuàng)新 —— 美國計(jì)算機(jī)、電氣工程等專業(yè)研究生中 70% 為國際學(xué)生，他們主導(dǎo)了 AI 等前沿領(lǐng)域超 35% 的專利研發(fā)，更催生硅谷 29% 的初創(chuàng)企業(yè)。
根據(jù)國際教育協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2023/24學(xué)年，參與畢業(yè)后OPT的國際學(xué)生數(shù)量多達(dá)163,452名，參與STEM OPT的則有79,330名，兩者總計(jì)242,782名。若 Joseph Edlow 的提議最終落地實(shí)施，將有超24萬國際學(xué)生的實(shí)習(xí)和留美計(jì)劃受到直接沖擊。
3.EB-5新政——留學(xué)生的“救命稻草”
EB-5預(yù)留簽證項(xiàng)目是當(dāng)下最快拿到美國綠卡的方式！現(xiàn)在很多辦理EB-5新政項(xiàng)目的申請人都是在剛畢業(yè)或者即將畢業(yè)的留學(xué)生。
核心優(yōu)勢：
√ 無排期窗口期：2025年6月美國綠卡排期顯示，EB-5預(yù)留簽證項(xiàng)目繼續(xù)無排期；
√ 雙遞交機(jī)制：在美留學(xué)生可同步提交I-526E（移民申請）和I-485（身份調(diào)整），90天內(nèi)獲工卡（EAD）及返美許可（AP），也就是“小綠卡”，實(shí)現(xiàn)留美身份自由。
√ 最快2年返款：2023年10月11日，移民局官網(wǎng)明確表明滿足移民新政的投資需要至少維持2年。這意味著新政投資最短2年即可返還投資款。
