5月28日，新西蘭教育部突然宣布：自2025年7月1日至2027年6月30日，幼教行業(yè)的“薪資平權(quán)（Pay Parity）”制度即將調(diào)整！
根據(jù)原有規(guī)定，幼教機(jī)構(gòu)在確定新聘教師起薪時(shí)，必須考慮其額外或更高的學(xué)歷資質(zhì)、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，甚至包括在小學(xué)系統(tǒng)的教齡。
但從今年7月1日起，這些都將不再是必選考量因素。新持證教師或首次在新西蘭幼教領(lǐng)域工作的教師，其起薪可以統(tǒng)一按工資等級(jí)的第1階支付，時(shí)薪為27.58紐幣，至少維持一年。
教育部表示，這一變化不影響教師隨著工作時(shí)長(zhǎng)晉升工資等級(jí)的要求。
與此同時(shí)，政策還規(guī)定，當(dāng)前按“薪資平權(quán)”或“擴(kuò)展平權(quán)”工資等級(jí)支付教師薪資的機(jī)構(gòu)，將在未來(lái)兩年內(nèi)（自2025年7月起）無(wú)法選擇更高工資等級(jí)。這一“凍結(jié)令”無(wú)疑將限制教師加薪空間。
這一新政引發(fā)行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注——特別是對(duì)于想通過(guò)幼教路徑移民新西蘭的教師/留學(xué)生來(lái)說(shuō)，這一系列改動(dòng)無(wú)疑將帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。
幼教薪資改革關(guān)鍵變化：
新教師起薪可由機(jī)構(gòu)自行決定
按照最新政策，未來(lái)兩年內(nèi)，已選擇加入薪資平權(quán)計(jì)劃（PP）的教育和護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)），在為“新持證教師”或“首次進(jìn)入新西蘭幼教領(lǐng)域的教師”設(shè)定起薪時(shí)，將不再需要考慮其高學(xué)歷、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或既往服務(wù)年限。
換句話說(shuō)，不論你在其他國(guó)家或本地非ECE領(lǐng)域有多少年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，如果是第1次在新西蘭持證從事ECE工作，你的起薪很可能只會(huì)從zui低薪資級(jí)別起步（Q1，即時(shí)薪27.58紐幣）。
不少人認(rèn)為，這對(duì)海外教師、剛來(lái)新西蘭的移民教師，以及幼教專業(yè)的留學(xué)生來(lái)說(shuō)來(lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的“劣勢(shì)”。
什么是Pay Parity
幼教薪資平權(quán)？
那么，這次被調(diào)整的薪資平權(quán)“Pay Parity”（簡(jiǎn)稱PP）是什么？
PP是新西蘭教育部為提升幼教行業(yè)教師待遇而設(shè)立的一項(xiàng)自愿參與的資助制度，旨在讓教育與托育中心支付給其持證注冊(cè)教師（certificated teachers）的薪資對(duì)齊公立幼兒園教師的工資標(biāo)準(zhǔn)。
原來(lái)的規(guī)則是怎樣的？
在2025年7月之前，只要服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇加入 Pay Parity 計(jì)劃，就必須按照以下原則支付教師工資：
1. 起薪計(jì)算必須考慮教師的：
√ 學(xué)歷等級(jí)（比如本科 vs 碩士）；
√ 過(guò)往在ECE領(lǐng)域或小學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；
√ 在海外獲得的等同資質(zhì)（由NZQA認(rèn)證）；
√ 總體服務(wù)年限（service recognition）。
2. 工資標(biāo)準(zhǔn)遵循11個(gè)“工資階梯”
√ 每一個(gè)階梯代表相應(yīng)的資歷與經(jīng)驗(yàn)；
√ 工資從 Step 1（初級(jí)） 到 Step 11（資深）；
√ 工資參考的是Kindergarten Teachers’ Collective Agreement（KTCA）的薪資標(biāo)準(zhǔn)。
3. 服務(wù)機(jī)構(gòu)必須每年為教師晉升工資階梯
只要教師完成了規(guī)定工時(shí)，就必須自動(dòng)進(jìn)入下一階梯。
參加PP的幼教機(jī)構(gòu)能獲得什么激勵(lì)？
此前，幼教機(jī)構(gòu)若愿意支付更高階梯的工資（比如全額11階），就能申請(qǐng)更高檔位的政府資助（Full Parity、Extended Parity 等）。這些資助幫助機(jī)構(gòu)平衡人力成本，同時(shí)也鼓勵(lì)提供更公平的待遇。
兩年“凍結(jié)期”：
教師薪資升檔受限
更大的變動(dòng)是，自2025年7月起，政府還將對(duì)加入PP的服務(wù)機(jī)構(gòu)施加“兩年凍結(jié)”（moratorium）：若機(jī)構(gòu)當(dāng)前已享有較高等級(jí)的薪資資助（比如可以拿到Q5工資、碩士畢業(yè)的幼教老師），未來(lái)兩年內(nèi)將無(wú)法再上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的資助檔位；一旦“降檔”，也無(wú)法再“反悔”。
這意味著，許多機(jī)構(gòu)或?qū)⒏又?jǐn)慎制定薪酬計(jì)劃，招聘時(shí)更傾向挑選“成本低”的新教師——這可能進(jìn)一步壓縮高資歷移民教師的空間。
新人幼教“不值錢”？
新政或打擊幼教移民信心
長(zhǎng)期以來(lái)，幼教因門檻適中、社會(huì)需求大、職業(yè)認(rèn)可度高，成為不少人移民新西蘭的shouxuan。
然而不少人認(rèn)為，昨日這項(xiàng)看似簡(jiǎn)化流程、減輕雇主負(fù)擔(dān)的政策，實(shí)際上可能壓低了海外教師的議價(jià)空間，使得新幼教老師工資很難達(dá)到NZ工資中位數(shù)。
一位來(lái)自中國(guó)、幼教在讀的學(xué)生表示：“我有碩士學(xué)歷、國(guó)內(nèi)工作經(jīng)驗(yàn)，本以為（畢業(yè)后）可以談個(gè)好工資，但新政策一出，對(duì)我們這種‘新人’幾乎沒(méi)有好處。”
NZ政府解釋：“為行業(yè)減負(fù)！”
新西蘭政府解釋稱，此次改革旨在減輕幼教服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)性，同時(shí)為未來(lái)的資助機(jī)制改革贏得時(shí)間。
但不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，這可能加劇人才短缺，甚至削弱幼教行業(yè)的專業(yè)性。
還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新改革意味著，許多服務(wù)機(jī)構(gòu)在制定薪酬和人員配置時(shí)，可能會(huì)更加注重成本控制，招聘傾向也可能隨之發(fā)生變化。
對(duì)于那些學(xué)歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、但首次進(jìn)入新西蘭幼教行業(yè)的海外教師來(lái)說(shuō)，新政策可能會(huì)影響其起薪水平和就業(yè)談判空間。政策實(shí)施效果如何，有待觀察行業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況以及后續(xù)的資金機(jī)制評(píng)估結(jié)果。
