當?shù)貢r間7月3日下午,美國國會眾議院對總統(tǒng)特朗普的大規(guī)模減稅及支出法案、也就是所謂的“大而美”法案進行最終表決投票。由共和黨控制的眾議院以微弱優(yōu)勢通過該法案,為特朗普的內(nèi)政議程提供資金支持,同時也將使數(shù)百萬美國人失去醫(yī)保保障。
眾議院以218票對214票的結果通過該法案,標志著特朗普在立法層面的又一重大勝利。該法案將為其移民政策提供資金,使2017年出臺的減稅措施yongjiu生效,并兌現(xiàn)其在2024年競選期間承諾的一系列新稅收優(yōu)惠。
與此同時,該法案還將削減醫(yī)療和食品援助等社會保障項目,全面取消數(shù)十項綠色能源激勵措施。根據(jù)無黨派的國會預算辦公室(CBO)測算,該法案將在未來十年令美國國家債務再增加3.4萬億美元,使債務總額從當前的36.2萬億美元升至近40萬億美元。
盡管共和黨內(nèi)部對該長達869頁的法案在成本與醫(yī)保削減方面有所保留,但最終僅有兩名共和黨眾議員投下反對票,此前一度陷入僵局。該法案本周早些時候也在共和黨控制的參議院以最小優(yōu)勢獲得通過。
白宮表示,特朗普將于美東時間周五下午5點(北京時間周六凌晨5點)、即獨立日假期當天正式簽署法案。
以下是該預算方案的主要內(nèi)容概覽,其中包括國會預算辦公室(CBO)和國會聯(lián)合稅務委員會(CTJ)提供的部分開支與節(jié)省估算。
總體影響:
√ 未來10年,美國聯(lián)邦債務將增加3.4萬億美元,達到40萬億美元。
√ 稅收減少4.5萬億美元,政府支出減少1.2萬億美元。
√ 由于包括醫(yī)療補助(Medicaid)等項目的調(diào)整,預計未來10年將有1090萬人失去醫(yī)療保險。
一、個人減稅措施
√ yongjiu保留2017年《減稅與就業(yè)法案》中調(diào)降的個人所得稅稅率(成本:2.2萬億美元)
√ 延長標準扣除(成本:1.4萬億美元)
√ 延長并擴大替代性zui低稅(AMT)豁免(成本:1.4萬億美元)
√ 將兒童稅收抵免提升至2200美元,并與通脹掛鉤(成本:8170億美元)
√ 遺產(chǎn)稅免征額提高至1500萬美元(成本:2120億美元)
√ 加班工資免稅至2029年(成本:900億美元)
√ 小費收入部分免稅至2029年(成本:320億美元)
√ 為65歲及以上人群設立zui高6000美元的新抵扣項,至2029年
√ 針對部分汽車貸款利息支出提供稅收減免至2029年(成本:310億美元)
√ 推出新生兒專項儲蓄賬戶并給予稅收優(yōu)惠(成本:150億美元)
√ 將州和地方稅(SALT)扣除上限從1萬美元提高至4萬美元,至2029年
√ 對向私立學校獎學金基金捐款給予zui多1700美元的稅收豁免(成本:260億美元)
二、企業(yè)減稅措施
√ 延長并擴大“傳遞型企業(yè)”(如獨資企業(yè)和有限責任公司)的稅收減免(成本:7370億美元)
√ 企業(yè)設備采購可一次性全部扣除(成本:3630億美元)
√ 研發(fā)支出也可一次性扣除(成本:1410億美元)
√ 擴大企業(yè)利息支出的抵扣額度(成本:610億美元)
三、其他稅收變化
√ 對大型私立大學捐贈基金的稅率從1.4%提高到21%(新增收入:7.61億美元)
√ 對移民向母國匯款征收**1%**的新稅(新增收入:100億美元)
√ 消除對槍械消音器的稅收(成本:17億美元)
√ 政府可取消被認定為“支持恐怖主義”的組織的免稅資格
四、醫(yī)療補助及其他健康項目
總節(jié)省:1.1萬億美元
√ 自2027年起,要求無子女的成年勞動力每月需工作、志愿服務或上學至少80小時
√ 加強參與者和醫(yī)療服務提供者的資格審查,并取消某些簡化注冊的規(guī)則
√ 排除部分非公民資格,同時懲罰為這些人提供資金支持的州政府
√ 阻止規(guī)定養(yǎng)老院等長期護理機構zui低人手配置的聯(lián)邦法規(guī)
√ 禁止聯(lián)邦資金用于未成年人的性別轉換治療
√ 禁止資助如計劃生育聯(lián)合會(Planned Parenthood)等從事避孕、墮胎等服務的大型機構
√ 限制各州通過“醫(yī)療服務提供者稅”籌資從聯(lián)邦政府獲取更多配套資金的做法
√ 為農(nóng)村醫(yī)療機構提供500億美元補貼,以緩解“提供者稅”限制帶來的損失
√ 加強《平價醫(yī)療法案》(奧巴馬醫(yī)保)市場投保資格審核
五、能源、環(huán)境與通信領域
√ 取消為購買電動重型車輛設立的補助計劃
√ 取消用于減少空氣污染和溫室氣體排放的撥款
√ 提供油氣管道建設、天然氣出口及勘探方面的激勵措施
√ 取消電動車稅收減免
√ 取消清潔電力與綠色能源的稅收激勵
√ 限制對核能的激勵政策
√ 撤銷《2022年通脹削減法案》中與綠色能源相關的資金,包括電動車制造、家庭節(jié)能改造、電力傳輸和風力發(fā)電
√ 放寬對汽車和皮卡的油耗標準監(jiān)管
√ 開放更多電磁頻譜頻段供拍賣使用
六、移民與司法領域
總成本:1780億美元
√ 撥款用于修建邊境墻
√ 資助邊境安全設施,如監(jiān)控塔、無人機等設備
√ 增加移民執(zhí)法、邊防和移民法庭人員配置
√ 擴大移民拘留設施容量
√ 增強對總統(tǒng)的人身保護
√ 撥款打擊簽證欺詐等移民相關犯罪
√ 對工作許可、法庭聽證、庇護申請等事務征收zui高5000美元的新費用
√ 為承擔邊境安全任務的州政府提供補償
√ 若有人起訴阻止政府政策,法院可要求其繳納保證金
七、軍事開支
總成本:1530億美元
√ 增加造船支出
√ 撥款發(fā)展空中和導彈防御系統(tǒng)
√ 支付彈藥和核武器相關開支
√ 軍方協(xié)助邊境安全行動的開支也涵蓋在內(nèi)
八、食品援助
總節(jié)?。?860億美元
√ 對部分“補充營養(yǎng)援助計劃”(SNAP)受益人引入更嚴格的工作要求
√ 將部分成本由聯(lián)邦政府轉嫁給州政府
√ 禁止部分非公民享受相關福利
九、教育改革
√ 調(diào)整學生貸款還款計劃(節(jié)?。?870億美元)
√ 限制部分學生貸款項目的借貸額度(節(jié)省:510億美元)
√ 限制政府取消學生債務的能力(節(jié)?。?80億美元)