據(jù)多家媒體報(bào)道，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）近日向白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）提交了一項(xiàng)提案：計(jì)劃廢除當(dāng)前針對(duì)國(guó)際學(xué)生（F-1簽證持有者）和交流訪問(wèn)學(xué)者（J-1簽證持有者）實(shí)行的“身份持續(xù)期間”（Duration of Status, D/S）政策，轉(zhuǎn)而推行“固定期限居留”制度 。
若該提案通過(guò)，將對(duì)在美留學(xué)生群體產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
來(lái)源：The Economics Times
政策背景與歷史沿革
事實(shí)上，取消D/S制度的動(dòng)議并非首次提出。
2020年特朗普政府任期內(nèi)曾推出類(lèi)似提案，試圖將F/J類(lèi)簽證居留期限制為2年或4年（依據(jù)國(guó)籍風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)），但該提案于2021年被拜登政府撤回 。
此次重啟改革，被視為對(duì)2020年提案內(nèi)容的“高度復(fù)刻”。
現(xiàn)行政策 vs 擬議新規(guī)
√ 現(xiàn)行D/S制度優(yōu)勢(shì)
目前，持F-1或J-1簽證者只要維持全日制學(xué)籍或符合項(xiàng)目要求，即可憑“身份持續(xù)有效期”合法居留美國(guó)，無(wú)需定期申請(qǐng)延期。這種靈活性尤其有利于需長(zhǎng)期攻讀學(xué)位（如博士）或參與實(shí)習(xí)（OPT）的學(xué)生。
√ 新規(guī)核心變化
新提案要求所有學(xué)生和學(xué)者獲批設(shè)有明確到期日的簽證，期限屆滿(mǎn)后如需繼續(xù)停留，必須主動(dòng)申請(qǐng)延期。此舉可能導(dǎo)致以下問(wèn)題：
→時(shí)間成本與不確定性：
延期審批流程可能造成學(xué)業(yè)中斷；
→經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)：
重復(fù)繳納申請(qǐng)費(fèi)用（如I-539表格費(fèi)用）；
→政策銜接風(fēng)險(xiǎn)：
延期被拒或?qū)徟舆t可能直接導(dǎo)致非法滯
潛在影響與爭(zhēng)議焦點(diǎn)
√ 學(xué)習(xí)周期與簽證期限錯(cuò)配
多數(shù)學(xué)位（尤其是博士）的平均完成時(shí)間超過(guò)4年，而2020年提案設(shè)定的2年或4年上限“脫離實(shí)際” 。
例如，博士生需多次延期，增加額外成本與壓力。OPT申請(qǐng)者面臨雙重挑戰(zhàn)約占國(guó)際學(xué)生總數(shù)22%的OPT申請(qǐng)者，需同步處理工作許可（EAD）和身份延期兩項(xiàng)申請(qǐng)，流程復(fù)雜性顯著上升。
√ 非法居留認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)收緊
現(xiàn)行政策下，非法居留時(shí)間從移民局正式裁定或法官驅(qū)逐令生效日起算；而新規(guī)擬規(guī)定：固定居留期屆滿(mǎn)次日即視為非法居留（少數(shù)例外除外）。
根據(jù)《移民法》，非法滯留超180天或1年者，可能面臨3年或10年入境禁令。
√ SEVIS記錄風(fēng)險(xiǎn)加劇
近年來(lái)，國(guó)際學(xué)生已頻繁遭遇SEVIS記錄被無(wú)預(yù)警終止、甚至簽證被吊銷(xiāo)的情況。新規(guī)實(shí)施后，因疏忽延期導(dǎo)致的身份失效風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步放大。
目前，關(guān)于該提案的具體細(xì)節(jié)仍未完全公開(kāi)。國(guó)土安全部尚未明確限定身份有效期的具體時(shí)長(zhǎng)（例如2年或4年），也未說(shuō)明延期審查的標(biāo)準(zhǔn)。
在現(xiàn)如今的大環(huán)境下，對(duì)于希望孩子長(zhǎng)期留美的家庭而言，“盡早規(guī)劃、提前鎖定身份”已經(jīng)不是選擇題，而是剛需。而在所有可行路徑中，EB-5投資移民新法因配額獨(dú)立、審理加速、排期可控，正成為越來(lái)越多高凈值家庭確保身份穩(wěn)定的優(yōu)先選項(xiàng)。
