7月15日，日本首相石破茂親自主持會(huì)議，宣布在首相官邸設(shè)立“外國(guó)人與有序共生社會(huì)推進(jìn)室”，由首相直屬領(lǐng)導(dǎo)，正式啟動(dòng)外國(guó)人管理新機(jī)制。
這一機(jī)構(gòu)將作為“外國(guó)人管理總部”的核心組成，旨在全面統(tǒng)籌“外國(guó)人引進(jìn)政策”與“社會(huì)共生治理”，實(shí)現(xiàn)吸引海外人才與維護(hù)社會(huì)秩序之間的有效平衡。
據(jù)悉，該推進(jìn)室由日本內(nèi)閣官房主導(dǎo)，聯(lián)合法務(wù)省、厚生勞動(dòng)省、文部科學(xué)省、警察廳等多個(gè)關(guān)鍵部門，設(shè)立跨部門事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
未來將在技術(shù)實(shí)習(xí)生、留學(xué)生、專業(yè)人才、高端移民等多個(gè)維度，制定更具前瞻性與系統(tǒng)性的管理與支持政策。
這一部門整合了出入國(guó)在留管理廳、厚生勞動(dòng)省、警察廳、國(guó)土交通省等多個(gè)部門信息，共有78人組成，主要負(fù)責(zé)關(guān)于外國(guó)人的相關(guān)政策和對(duì)策?？此瞥蓡T不多，卻象征著政策的集中和權(quán)力的整合。
同時(shí)，首相石破茂在成立儀式上明確：對(duì)外國(guó)人制度與施策的完善，是政府必須面對(duì)的重要課題。
此次新部門的成立，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的政策改革。
01 管理外國(guó)人使用日本土地
這兩年，日本房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格飛漲。不僅是東京、大阪、京都等主要城市，連箱根、輕井澤等旅游避暑勝地的地價(jià)也直線上揚(yáng)，不少高級(jí)房源被外國(guó)買家掃貨一空。這導(dǎo)致普通的日本人買房變得越來越難。
此次新政策中，明確將“外國(guó)人購(gòu)買土地與不動(dòng)產(chǎn)的行為”納入嚴(yán)格監(jiān)管。這意味著，未來日本可能會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)格的法律法規(guī)，限制外國(guó)人以短期投資為目的購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)。
例如，可能要求外國(guó)買家提供更詳細(xì)的資金來源證明，或?qū)Χ唐趦?nèi)多次買賣房產(chǎn)的行為征收更高稅費(fèi)。
特別是那些投機(jī)性交易，將面臨更高的審查標(biāo)準(zhǔn)，甚至有望參考美國(guó)“CFIUS”制度，引入“國(guó)家安全”維度對(duì)外資購(gòu)地進(jìn)行限制。
02 防止外國(guó)人未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
在日本工作滿三個(gè)月以上的外國(guó)人，原則上應(yīng)加入日本的社會(huì)保險(xiǎn)體系，這包括健康保險(xiǎn)與年金。但現(xiàn)實(shí)中，有不少外國(guó)人主動(dòng)規(guī)避，逃避繳費(fèi)義務(wù)。
還有一些已經(jīng)拿到日本yongjiu居留權(quán)，卻長(zhǎng)期不在日本生活的外國(guó)人，以自己在日本沒有收入為理由，拒絕繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)金。
新政策要求將“社會(huì)保險(xiǎn)繳納狀況”與“在留資格更新”掛鉤。
03 優(yōu)化移民管理政策
之前很多外國(guó)人，會(huì)通過簽證“漏洞”以達(dá)到在留或是永居的目的。日本針對(duì)簽證漏洞等現(xiàn)象。尤其是經(jīng)營(yíng)管理簽證，采取提高這一簽證的辦理門檻方式加強(qiáng)管理。
日本自實(shí)行移民政策以來，吸引了大量的外國(guó)勞動(dòng)者和技術(shù)型人才來到這里。日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正也在15日表態(tài)：為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?nèi)孕枰欢ǔ潭鹊匾胪鈬?guó)人勞動(dòng)力。
但隨著外國(guó)人員的增加，一些社會(huì)問題便開始顯現(xiàn)：
• 2023年在日外國(guó)人涉及的刑事案件達(dá)到15540起，相較于去年同期增長(zhǎng)20%；
• 2024年在日外國(guó)人涉及的犯罪案件高達(dá)21794起，相較于去年增加20.5%。
石破首相在“推進(jìn)室”成立儀式上的講話中特別指出：部分外國(guó)人犯罪或從事擾民行為，讓日本民眾感到不安和不公平。
所以，對(duì)于嚴(yán)重違法亂紀(jì)者，日本政府可能采取吊銷簽證、限制入境等措施，以維護(hù)日本社會(huì)的秩序和文化價(jià)值。
